第一條 為完善本市公共場所衛(wèi)生行政許可管理工作,落實審批制度改革要求,加強事中事后監(jiān)管,根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)對公共場所的衛(wèi)生行政許可管理工作。
第三條 本市對下列公共場所實行衛(wèi)生行政許可管理:
(一)賓館、旅店、招待所;
(二)公共浴室、足浴、理發(fā)店、美容店;
(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳(包括卡拉OK歌廳)、音樂廳;
(四)游泳場(館);
(五)展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館;
(六)經(jīng)營面積1000平方米以上的商場(店)、書店;
(七)候車(機、船)室。
第四條 市衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)負責(zé)全市公共場所衛(wèi)生行政許可管理工作。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生行政許可管理工作以及《上海市公共場所衛(wèi)生許可證》(以下簡稱衛(wèi)生許可證)的發(fā)放管理工作。
第五條 本市公共場所衛(wèi)生行政許可實行告知承諾制度。申請人不選擇或者不適用告知承諾的許可方式的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條至第九條、第十七條、第十八條的規(guī)定實施行政許可。
第六條 申請人提出公共場所衛(wèi)生行政許可申請的,應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)提交下列材料:
(一)上海市公共場所衛(wèi)生行政許可申請表(新證)(附件1);
(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件;
(三)法定代表人或者負責(zé)人身份證明;
(四)公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;
(五)主要衛(wèi)生設(shè)備和設(shè)施的目錄清單;
(六)公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告(使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的,還應(yīng)當(dāng)提交集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告);
(七)公共場所衛(wèi)生管理制度。
第七條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)對申請人提出的行政許可申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,但申請材料中涉及技術(shù)性的實質(zhì)內(nèi)容除外;申請人應(yīng)當(dāng)對更正內(nèi)容予以書面確認;
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)出具申請材料補正通知書,一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)對通過“一網(wǎng)通辦”平臺提出的行政許可申請,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理。
第八條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)受理行政許可申請,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的文書。
第九條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)指派2名以上(含2名)工作人員自受理申請之日起10個工作日內(nèi)對申請材料和經(jīng)營場所現(xiàn)場進行審查,并自審查之日起5個工作日內(nèi)作出行政許可決定。經(jīng)審查符合要求的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)依法作出準予行政許可的書面決定,并向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的衛(wèi)生許可證。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)依法作出不予行政許可的書面決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十條 申請人選擇告知承諾方式申請公共場所衛(wèi)生行政許可的,應(yīng)當(dāng)在提出行政許可申請時向經(jīng)營場所所在地的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)提交本辦法第六條第一項至第五項材料,同時提交上海市公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書(新證)(附件2)。
第十一條 對申請人以告知承諾方式提出的行政許可申請,申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理行政許可申請。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)受理行政許可申請的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場對申請材料進行審查。經(jīng)審查符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出準予行政許可的書面決定。
第十二條 采用告知承諾方式取得衛(wèi)生許可證的申請人應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后兩個月內(nèi),按照告知承諾書約定的期限提交本辦法第六條第六項至第七項材料。
第十三條 衛(wèi)生許可證有效期限為四年。
第十四條 下列行政許可事項發(fā)生改變的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)提出變更申請:
(一)單位名稱;
(二)法定代表人或者負責(zé)人;
(三)經(jīng)營場所地址中的路名路牌(非遷址)。
經(jīng)營項目或者經(jīng)營場所地址(遷址)發(fā)生改變的,應(yīng)當(dāng)重新提出行政許可申請。
第十五條 經(jīng)營者提出變更申請的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)上海市公共場所衛(wèi)生行政許可申請表(變更)(附件3);
(二)衛(wèi)生許可證原件;
(三)市場監(jiān)督管理部門或者公安部門等出具的相關(guān)變更證明材料。
第十六條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)受理變更申請后,應(yīng)當(dāng)及時對申請材料進行審查,并自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否準予變更的決定。經(jīng)審查符合要求的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)依法作出準予變更的書面決定,并換發(fā)衛(wèi)生許可證。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)依法作出不予變更的書面決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
變更換發(fā)的衛(wèi)生許可證沿用原衛(wèi)生許可證號,有效期限不變,批準日期為準予變更日期,并在批準日期后打印“變更”字樣。
第十七條 經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證有效期的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月內(nèi)至30日前向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)提出延續(xù)申請,并提交下列材料:
(一)上海市公共場所衛(wèi)生行政許可申請表(延續(xù))(附件4);
(二)衛(wèi)生許可證原件;
(三)營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件;
(四)一年內(nèi)的公共場所衛(wèi)生檢測報告(使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的,還應(yīng)當(dāng)提交一年內(nèi)的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測報告)。
第十八條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)受理延續(xù)申請后,應(yīng)當(dāng)及時指派2名以上(含2名)工作人員對申請材料和經(jīng)營場所現(xiàn)場進行審查,并自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定。經(jīng)審查符合要求的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)依法作出準予延續(xù)的書面決定。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)依法作出不予延續(xù)的書面決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
延續(xù)的衛(wèi)生許可證沿用原衛(wèi)生許可證號,有效期限為原衛(wèi)生許可證有效期限順延四年,批準日期為準予延續(xù)日期,并在批準日期后打印“延續(xù)”字樣。
第十九條 經(jīng)營者選擇告知承諾方式申請延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在提出延續(xù)申請時向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)提交本辦法第十七條第一項至第三項材料,同時提交上海市公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書(延續(xù))(附件5)。
第二十條 對經(jīng)營者以告知承諾方式提出的延續(xù)申請,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)可以根據(jù)需要對經(jīng)營場所現(xiàn)場進行審查。
第二十一條 采用告知承諾方式取得延續(xù)的衛(wèi)生許可證的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后兩個月內(nèi),按照告知承諾書約定的期限提交本辦法第十七條第四項材料。
第二十二條 有下列情形之一的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)依法辦理衛(wèi)生許可證注銷手續(xù):
(一)《中華人民共和國行政許可法》第七十條規(guī)定的情形之一的;
(二)經(jīng)營者提出注銷申請的。
第二十三條 經(jīng)營者提出注銷申請的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)提交衛(wèi)生許可證原件以及上海市公共場所衛(wèi)生行政許可申請表(注銷)(附件6)。
第二十四條 衛(wèi)生許可證遺失或者損壞的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)提出補發(fā)申請,并提交上海市公共場所衛(wèi)生行政許可申請表(補發(fā))(附件7)。
補發(fā)的衛(wèi)生許可證沿用原衛(wèi)生許可證號,有效期限不變,批準日期為準予補發(fā)日期,并在批準日期后打印“補發(fā)”字樣。
第二十五條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)作出準予行政許可的決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人送達衛(wèi)生許可證,并制作電子證照。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)及時做好衛(wèi)生行政許可材料的歸檔工作。
第二十六條 各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)及時公示公共場所衛(wèi)生行政許可信息。
第二十七條 作出準予行政許可決定后,申請人在告知承諾書約定的期限內(nèi)未提交相關(guān)材料或者提交的材料不符合要求的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)對采用告知承諾方式取得衛(wèi)生許可證并營業(yè)的公共場所的承諾內(nèi)容是否屬實及時進行現(xiàn)場核查。對使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、涉及水質(zhì)凈化消毒等重要衛(wèi)生設(shè)施的公共場所,應(yīng)當(dāng)盡快進行現(xiàn)場核查。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改;逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。
第二十八條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)擬撤銷行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)在撤銷行政許可決定前,制作撤銷行政許可事先告知書,告知申請人擬撤銷的行政許可決定及事實、理由、依據(jù),并告知申請人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)決定撤銷行政許可的,應(yīng)當(dāng)制作撤銷行政許可決定書,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)自作出撤銷行政許可決定之日起10個工作日內(nèi),將撤銷行政許可決定書送達申請人。
第二十九條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)建立申請人誠信檔案。
申請人在規(guī)定期限內(nèi)未提交相關(guān)材料,或者提交的材料不符合要求的,以及區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人作出不實承諾或者違反承諾的,區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)應(yīng)當(dāng)記入申請人誠信檔案,并對該申請人不再適用告知承諾的許可方式。
第三十條 本市推進公共場所衛(wèi)生行政許可全程網(wǎng)辦,對屬于本市政府部門核發(fā)且已歸集到電子證照庫的申請材料,采用調(diào)用電子證照的方式實現(xiàn)紙質(zhì)材料免于提交。
第三十一條 本市自由貿(mào)易試驗區(qū)的公共場所衛(wèi)生行政許可根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定實施。
第三十二條 本市探索在衛(wèi)生許可證上增加監(jiān)管二維碼,實現(xiàn)監(jiān)管信息在線查詢。
第三十三條 本市成立公共衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制中心,對出具公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行督導(dǎo)和質(zhì)量控制,并定期公布質(zhì)控結(jié)果。
第三十四條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)和考核。
本市探索公共場所從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)和考核線上服務(wù)。
第三十五條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度,配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員,定期對公共場所的衛(wèi)生狀況和衛(wèi)生管理制度落實情況進行自查。
本市探索建立公共場所自查服務(wù)平臺,公共場所經(jīng)營者可通過平臺提供的標(biāo)準檢查內(nèi)容等服務(wù)進行自查,并上傳自查結(jié)果。
第三十六條 本市鼓勵公共場所經(jīng)營者采用電子顯示屏、掃碼等方式,公開衛(wèi)生檢測結(jié)果、公共用品用具清洗消毒過程等衛(wèi)生狀況和衛(wèi)生管理制度落實情況。
第三十七條 本辦法由市衛(wèi)生健康行政部門(疾控行政部門)負責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2023年9月1日起施行,有效期至2028年8月31日。