市發(fā)改委介紹，為堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，上海市政府研究制訂《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。包括對符合條件的企業(yè)防疫和消殺支出給予補貼支持、對抗疫一線人員給予臨時補助補貼、實施大規(guī)模增值稅留抵退稅等21條具體政策措施。

《若干政策措施》分為六個方面，具體政策措施共計21條:

1.支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

    主要是針對直接參與疫情防控一線的人員和企業(yè)，從防疫和消殺支出、臨時補助補貼、防控創(chuàng)新產(chǎn)品支持等方面給予支持。具體包括3條政策措施：一是對符合條件的企業(yè)防疫和消殺支出給予補貼支持。對零售和餐飲行業(yè)重點崗位從業(yè)人員，按照防疫要求定期開展核酸檢測的費用，給予全額補貼支持；對零售和餐飲企業(yè)防疫消殺支出給予補貼支持。對機場港口、冷鏈相關(guān)企業(yè)人員核酸檢測的費用，給予全額補貼支持。二是對抗疫一線人員給予臨時補助補貼，向疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員發(fā)放臨時性工作補助，向參與社區(qū)疫情防控工作的社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者適當(dāng)發(fā)放臨時性工作補助或補貼，對醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作人員、公安干警、物資保障和生產(chǎn)一線職工等開展慰問。三是支持新冠病毒防控創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動新冠病毒疫苗、快速檢測試劑、特效藥物等疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品快速形成有效產(chǎn)能、注冊上市和投入應(yīng)用。

2.減輕各類企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    主要是通過實施普惠性紓困扶持政策，從增值稅留抵退稅、減稅降費、延期納稅、租金減免等方面，著力為相關(guān)行業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。具體包括4條政策措施：一是實施大規(guī)模增值稅留抵退稅。二是加大減稅降費政策力度，將“六稅兩費”減免政策適用主體范圍擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。三是延長申報納稅期限。四是減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金，對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域免除6個月租金，其他地區(qū)免除3個月租金。

3.加大金融支持力度。

    主要是針對受疫情影響資金困難的企業(yè)，從加強融資擔(dān)保、實施貼息政策、加大普惠金融支持力度、減費讓利和保險風(fēng)險保障等方面，著力紓解企業(yè)資金困難和降低融資成本。具體包括4條政策措施：一是加強融資擔(dān)保支持，對防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款，市融資擔(dān)保中心融資擔(dān)保費率降至0.5%。二是實施困難企業(yè)貼息政策，對零售、交通運輸?shù)刃袠I(yè)受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息，繼續(xù)實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息政策。三是加大普惠金融支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。四是推動金融機構(gòu)減費讓利和發(fā)揮保險風(fēng)險保障作用，推動金融機構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費等，支持在滬保險公司進(jìn)一步豐富抗疫保險產(chǎn)品供給。

4.扎實做好援企穩(wěn)崗工作。

    主要是針對疫情對就業(yè)造成的影響，從降低社保費率、實施穩(wěn)崗擴崗政策、發(fā)展新就業(yè)形態(tài)等方面，著力降低企業(yè)用工成本，穩(wěn)定就業(yè)崗位。具體包括3條政策措施：一是延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。繼續(xù)實施1%的失業(yè)保險繳費費率政策，繼續(xù)階段性下調(diào)20%工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率。二是實施培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持、工會經(jīng)費返還等穩(wěn)崗擴崗政策，對開展員工職業(yè)技能培訓(xùn)的各類企業(yè)、社會組織，按規(guī)定給予線上職業(yè)培訓(xùn)補貼，受疫情影響較大的創(chuàng)業(yè)組織和個人可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期還款并享受財政貼息支持，對小微企業(yè)工會上繳的經(jīng)費實行全額回?fù)?。三是支持和?guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，支持用人單位采用共享用工等模式，完善靈活就業(yè)社會保障政策。

5.支持困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

    主要是聚焦受疫情沖擊影響最大的餐飲、零售、旅游、交通運輸、會展業(yè)，從降費減稅、金融支持、財政補貼等方面，全力支持困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。具體包括5條政策措施：一是實施餐飲等生活服務(wù)業(yè)紓困扶持措施，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺下調(diào)餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)費和傭金。二是實施零售業(yè)紓困扶持措施，對應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)等列入支持名單的企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持并降低貸款利率。三是實施旅游業(yè)紓困扶持措施，對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高到90%，在全市開展保險代替保證金試點。四是實施交通運輸業(yè)紓困扶持措施，2022年暫停航空、鐵路運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅，免征公共交通運輸服務(wù)增值稅。五是實施會展業(yè)等紓困扶持措施，對受疫情影響較大的困難企業(yè)或克服疫情影響在2022年舉辦的對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會給予補貼支持，對養(yǎng)老機構(gòu)、普惠性民辦幼兒園等其他行業(yè)困難企業(yè)和市場主體，由各行業(yè)主管部門牽頭研究制定扶持措施。

6.保持全市生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

    主要是從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、城市有序運行等方面，切實保障疫情期間生產(chǎn)生活平穩(wěn)運行。具體包括2條政策措施：一是支持保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，實行“一企一策”“一廠一案”分類差異化防疫措施，幫助企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；發(fā)揮長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作機制作用，維持核心零部件和原材料供應(yīng)；保障交通物流暢通，保障重大項目連續(xù)封閉施工。二是切實保障疫情期間城市有序運行，加強抗疫物資儲備和供應(yīng)保障，持續(xù)提升核酸快速檢測能力，保障交通、電力、燃?xì)狻⒆詠硭⑼ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)、物業(yè)服務(wù)等有序運行，扎實做好生活物資保供穩(wěn)價工作。

    在政策落實主體方面，市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布本領(lǐng)域政策措施的實施細(xì)則和申請指南，各區(qū)政府可結(jié)合實際出臺具體實施辦法。在建立政策動態(tài)更新機制方面，根據(jù)企業(yè)反映的問題和實際情況動態(tài)調(diào)整優(yōu)化紓困政策措施，必要的可由行業(yè)主管部門會同綜合部門及時研究提出具體領(lǐng)域政策措施，按程序?qū)彾ú⒔M織實施。在政策執(zhí)行期限方面，自2022年3月28日起至2022年底，具體政策措施明確執(zhí)行期限的從其規(guī)定。