為貫徹落實(shí)中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)“兩舊一村”改造工程等民心工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知》（滬委辦〔2023〕19號(hào)）的要求，全力推進(jìn)本市早餐工程建設(shè)，加強(qiáng)早餐合理搭配和營養(yǎng)均衡，滿足不同人群營養(yǎng)健康需求，推動(dòng)健康早餐進(jìn)入更多早餐網(wǎng)點(diǎn)，普及健康早餐知識(shí)，傳播健康早餐理念，引導(dǎo)市民形成健康早餐習(xí)慣，持續(xù)提升市民群眾滿意度和獲得感。現(xiàn)制定本年度上海市早餐健康優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)方案。
一、建設(shè)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
早餐營養(yǎng)賦能，強(qiáng)體質(zhì)、促健康。
（二）具體目標(biāo)
1.改善早餐營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)營養(yǎng)均衡。
2.持續(xù)減油、減鹽、減糖，提升營養(yǎng)健康素養(yǎng)。
二、主要任務(wù)
（一）健康早餐“五個(gè)一行動(dòng)”
1．推出一套健康早餐標(biāo)準(zhǔn)
（1）根據(jù)2022版《中國居民膳食指南》、中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量，制定和優(yōu)化健康早餐營養(yǎng)素、食物種類及搭配標(biāo)準(zhǔn)。
（2）制定健康早餐餐廳和健康早餐餐車標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)推廣健康早餐。
2．推出一批健康早餐食譜
（1）遴選優(yōu)秀的早餐工程企業(yè)試點(diǎn)研發(fā)和優(yōu)化現(xiàn)有早餐單品烹飪菜譜，以及優(yōu)化定向套餐，制作指定的早餐套餐搭配，達(dá)到“減油、減鹽、減糖”“營養(yǎng)均衡”并重的目標(biāo)。
（2）建立長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)營養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，由營養(yǎng)專家實(shí)施營養(yǎng)評(píng)價(jià)，由企業(yè)和營養(yǎng)專家共同改進(jìn)早餐套餐，形成一批搭配合理、營養(yǎng)均衡、口味適宜、可推廣的健康早餐食譜。
3．推出一份健康套餐榜單
根據(jù)健康早餐食譜，制作和改良一批健康套餐，均衡健康、口味、價(jià)格和受歡迎程度等因素，開展健康早餐套餐的評(píng)選，推出一份營養(yǎng)健康又熱買的早餐榜單。
4．推出一批健康早餐示范企業(yè)
鼓勵(lì)具有中央廚房的早餐企業(yè)研發(fā)營養(yǎng)健康早餐，開展“三減”和營養(yǎng)健康宣傳等工作，根據(jù)營養(yǎng)支持環(huán)境改善情況、營養(yǎng)早餐套餐研發(fā)情況、營養(yǎng)改善措施的實(shí)施情況、營養(yǎng)宣傳活動(dòng)的推廣情況等方面推出一批優(yōu)質(zhì)的健康早餐生產(chǎn)企業(yè)。
5．推出一批健康早餐示范網(wǎng)點(diǎn)
按照健康餐廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在市、區(qū)兩級(jí)早餐工程示范點(diǎn)中遴選50-100家健康早餐示范網(wǎng)點(diǎn)。指導(dǎo)開展健康早餐示范點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建營養(yǎng)支持環(huán)境，提升營養(yǎng)指導(dǎo)人員能力，落實(shí)“三減”舉措，指導(dǎo)食物科學(xué)健康搭配等工作。
（二）營養(yǎng)科普“三進(jìn)行動(dòng)”
1.組織專業(yè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合制作多種形式的營養(yǎng)健康促進(jìn)科普宣傳素材，用于早餐車、早餐餐廳等場(chǎng)所的健康知識(shí)傳播和健康選餐指導(dǎo)。
2.組織開展健康早餐科普宣傳“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)園區(qū)”“進(jìn)樓宇”，推廣健康的早餐食譜、健康單品或套餐產(chǎn)品等；多渠道多形式普及健康早餐知識(shí)，將健康理念融入市民生活。
三、具體安排
（一）健康早餐“五個(gè)一行動(dòng)”時(shí)間安排
7月-8月：完成制定健康早餐搭配標(biāo)準(zhǔn)、健康早餐示范餐廳和示范餐車試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
8月-10月：根據(jù)健康早餐搭配標(biāo)準(zhǔn)，組織食堂、企業(yè)和早餐網(wǎng)點(diǎn)共同研制，推出一批健康早餐套餐食譜。
10月-12月：針對(duì)推出的健康早餐套餐食譜，組織評(píng)選一批既符合健康早餐標(biāo)準(zhǔn)又受到市民歡迎的健康早餐套餐或搭配榜單。
8月-12月：按照健康早餐示范網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，組織基礎(chǔ)條件好并有積極意向的社區(qū)食堂、早餐網(wǎng)點(diǎn)和餐飲企業(yè)開展試點(diǎn)建設(shè)，推出一批健康早餐網(wǎng)點(diǎn)和示范企業(yè)，并完善早餐地圖的健康示范網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)識(shí)。
（二）營養(yǎng)科普“三進(jìn)行動(dòng)”時(shí)間安排
11月-12月：根據(jù)研發(fā)推出的健康早餐套餐和食譜，開展科普宣傳“進(jìn)居民社區(qū)”“進(jìn)企業(yè)園區(qū)”“進(jìn)商業(yè)樓宇”等宣傳和健康產(chǎn)品推廣活動(dòng)。
四、職責(zé)分工
（一）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)制定健康早餐搭配標(biāo)準(zhǔn)和健康餐廳或餐車標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)制定健康早餐套餐食譜，協(xié)助推出健康早餐套餐榜單，協(xié)助推出健康早餐網(wǎng)點(diǎn)和示范企業(yè)，為健康早餐科普宣傳提供專業(yè)技術(shù)支持。
（二）市商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織企業(yè)參與早餐健康優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)，組織企業(yè)提供和改良健康早餐套餐食譜、制作和優(yōu)化健康早餐套餐，并配合健康早餐評(píng)估反饋工作，組織各區(qū)、各企業(yè)申報(bào)和建設(shè)健康早餐網(wǎng)點(diǎn)和示范企業(yè)，組織企業(yè)參與科普宣傳等工作。
（三）市疾病預(yù)防控制中心：制定健康早餐搭配標(biāo)準(zhǔn)和健康餐廳或餐車標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)制定健康早餐套餐食譜，做好相關(guān)專業(yè)技術(shù)支撐及指導(dǎo)工作。
（四）市健康促進(jìn)中心：開展健康早餐宣傳活動(dòng)，聯(lián)合制作多種形式的營養(yǎng)健康促進(jìn)科普宣傳素材，普及健康早餐知識(shí)，傳播健康早餐理念。
（五）區(qū)商務(wù)委：組織轄區(qū)企業(yè)配合開展健康早餐制作、宣傳和推廣，加大政策支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持中央廚房企業(yè)健康早餐研發(fā)、健康早餐示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
（六）區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)轄區(qū)健康早餐的科普宣傳，普及健康早餐知識(shí)，傳播健康早餐理念，引導(dǎo)消費(fèi)者形成科學(xué)的早餐習(xí)慣，推進(jìn)健康早餐文化建設(shè)。配合做好健康早餐示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)工作。
（七）參與企業(yè)和餐廳等單位：參與早餐健康優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)，提供和改良健康早餐套餐食譜、制作和優(yōu)化健康早餐套餐，并配合健康早餐評(píng)估反饋工作，申報(bào)和建設(shè)健康早餐網(wǎng)點(diǎn)和示范企業(yè)，參與科普宣傳等工作。
